一、制定背景
为认真贯彻落实《铜仁市推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划(2023-2030年)》要求,全力推进我区中医药产业高质量发展,结合我区实际,制定本计划。
二、制定过程
2024年12月,在认真学习研究市级相关方案的基础上,结合碧江区实际,区卫生健康局起草了《铜仁市碧江区推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划(2024-2030年)》(征求意见稿),并三次征求各相关部门意见建议,一次向全社会征求意见。根据反馈意见对方案进行修改完善并送审,最终形成了《铜仁市碧江区推动中医药产业高质量发展攻坚行动计(2024-2030年)》,以下简称《行动计划》。
三、主要内容
《行动计划》提出了“七方面重点任务”。
一是大力实施中药材标准化种植工程。包括建立良种繁育基地、扩大标准化种植规模。重点加大中药材民族药材良种繁育资源保护和利用,到2030年,引进、培育2个以上优良中药材品种,建成1个以上道地、特色中药材良种繁育基地,全区建成100亩以上中药材规模化、标准化示范基地15个以上,300亩以上规模化、标准化基地3个以上,培育中药材“定制药园”达到1家以上。
二是大力实施市场主体培育工程。包括培育壮大龙头企业、推动制造业发展。重点是进一步优化营商环境,扩大“贵人服务·一视铜仁”营商品牌效应,围绕产业链的关键领域、薄弱环节精准招商,招引一批符合全区中医药产业发展规划的优强企业推动产业发展,整合资源,优化产业布局,鼓励中医药龙头企业加强技术创新,推动新产品开发、新技术应用。到2025年,培育中医药产业经营主体50家以上,其中省级龙头企业3家以上,省级专精特新企业1家以上。到2030年,培育中医药产业经营主体80家以上,省级龙头企业4家以上,省级专精特新企业1家以上,全区产地初加工企业达到3家以上,规上加工企业达1家以上。
三是大力实施产业贸易流通工程。重点建设电商交易平台,充分发挥大数据赋能作用,推动中药材全产业链数字化建设,依托市电子商务平台,打造集中药材种植、加工、仓储、销售为一体,安全监管覆盖生产、流通、销售全过程的质量追溯体系,逐步实现中药材产品来源可查、去向可追、责任可究。到2025年,中药材实现线上线下交易一体化。
四是大力实施科技创新研发工程。包括加强人才引培、推动中药民族药研发应用,以推进中医药产业发展为导向,着力在中医药产业高端人才、产业创新人才队伍引培等方面形成突破,畅通中医药事业产业领军人才、高层次人才引进“绿色通道”,对符合规定的高层次及急需紧缺人才,在事业单位引才过程中可适当简化引进程序。支持中医药人才职称晋升实行单独评审。支持符合要求的医疗机构中药制剂在全区范围内调剂使用。鼓励中药制造企业或有条件的中医医院建设区域中药制剂中心,提供制剂研发、委托配制、代煎代配服务。支持医疗机构申报省内外协作医院确有疗效的已注册或备案的制剂品种。支持挖掘和开发经典名方、名老中医经验方、民间验方向医疗机构中药制剂转化,为民族医药新药研发奠定基础。鼓励中医药生产企业与高等院校、科研院所开展中药配方颗粒基础研究。支持区内生产企业分品种生产中药配方颗粒,实行联合供药。鼓励医药制药企业开展中药民族药新药研发。引导制药企业、科研院所、医疗机构共同参加中药民族药研发,打通市场壁垒,促进科技成果转化为现实生产力。鼓励开展中药材“传统非药用部位”开发利用研究。
五是大力实施产业融合发展工程。包括加强中医药服务体系建设、推动药食产业融合发展、推动“中医药+”产业融合发展,进一步夯实中医药发展基础,提升区中医医院、基层中医馆的服务能力,完善中医药服务体系。加快中药保健产品和衍生产品的研发,到2030年,全区药食同源产品达到2个以上,保健产品达到1个以上。大力发展中南门、九龙洞温泉、坝黄七姊妹温泉等“中医药+”康养旅游线路。培育以运营为主体,打造“中医药+康养+康旅”康养旅游产业,创建中医药健康旅游示范基地、中医药健康旅游示范项目、示范健康养老基地,打造健康与旅游深度融合的“康养铜仁”文化名片。到2025年,力争建成省级中医药健康旅游示范基地1个。
六是大力实施产业标准体系建设工程。建立中医药评价体系,加强中药材质量评价标准研究,支持企业、中医药机构积极参与申报制定道地药材和种子种苗基地繁育、规模化基地建设(种植、管护、采收)、药材加工炮制(趁鲜切制、初加工、精深加工)的品种目录、质量标准和生产技术规范。探索从药材规模化标准化基地建设、质量追溯、药效含量及重金属农残检测等方面建立道地、特色中药材质量评价标准,推动中药材质量分级管理,抢抓产品定价权。支持企业和中医药产业发展有关单位参与修订、制定中药材配方颗粒、破壁饮片地方标准和技术规范。
七是大力实施产业品牌建设工程。包括打造产地品牌、打造名药品牌,加强中药道地药材产地资源保护,将中药材种植与产区环境、水源地保护相结合,配合市级相关部门开展种植地海拔、气候、水土等研究与论证。打造一批道地、特色中药材知名品牌。到2030年,创建1个“梵净山珍·健康养生”绿色中药材农产品品牌。充分利用“定制药园”建设项目,做大做强道地、特色中药材种植规模,引导支持企业按GAP标准规范化种植药材。组织开展黄精、吴茱萸、五倍子、瓜蒌、黄柏等道地、特色中药材的遴选、培育和认定,打造一批“梵净名药”品牌。
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