2025年，在区委、区政府坚强领导下，碧江区教育局紧扣教育强国建设部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想。坚持把法治思维、法治方式贯穿教育决策、执行、监管全过程，依法行政、依法治教、依法治校水平持续提升，为全区教育高质量发展筑牢了法治保障，现将工作开展情况报告如下。

    一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    过去一年，区教育局始终以习近平法治思想为指引，紧扣法治政府建设总体要求，聚焦教育领域法治建设重点任务，从组织、经费、普法、执法四个维度系统发力，推动教育治理法治化水平全面提升，为全区教育事业高质量发展筑牢坚实法治保障。

（一）强化组织统筹，健全法治建设责任体系。始终将法治建设摆在教育治理全局的突出位置，坚持高位统筹、系统谋划，全面健全完善“主要领导负总责、分管领导直接抓、职能股室具体落实”的三级联动工作机制，压紧压实法治建设主体责任。成立由区教育局党组书记、局长担任组长，全体班子成员为副组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，构建起统一领导、分工负责、齐抓共管的组织架构。通过明确岗位职责、强化协同配合、健全督办机制，彻底打通工作落实“最后一公里”，形成权责清晰、运转顺畅、协同高效的全链条责任闭环，为全区教育系统法治建设高质量推进提供坚实组织保障。

（二）夯实经费保障，提升学法用法实效。坚持把法治宣传教育经费作为基础性、保障性投入，严格将其足额纳入年度财政预算，每年固定安排5万元专项资金，实行专款专用、规范管理，重点用于法治主题活动开展、普法资料编印、法治宣传阵地建设、学法培训组织等各项工作，为法治教育常态化推进提供坚实物质保障。依托稳定充足的专项资金支撑，系统组织全区教育系统近5000名干部职工集中参加贵州省2025年度工作人员学法考试，周密部署、广泛动员、全程督导，实现全员应考、应考尽考，最终参考率、合格率均达到100%。通过以考促学、以学促用，有效提升了全体干部职工的法治意识和依法履职能力，进一步筑牢了教育系统依法治教、依法办学的思想根基和能力基础。

（三）压实普法责任，厚植法治育人氛围。始终坚持把普法宣传作为推进依法治教、依法办学的关键抓手，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，精心制定2025年度普法责任清单，进一步明晰责任主体、细化任务分工、明确推进举措、硬化考核标准，推动普法工作由“软任务”变为“硬约束”。持续深化“习近平法治思想进校园、进书本、进课堂”主题实践，分层分类开展法治专题讲座、典型案例研讨、法治文化宣传等系列活动，全区教育系统机关干部依法行政意识明显增强，学法用法热情持续高涨，依法履职、规范执法能力得到全面提升，为进一步规范教育执法行为、提升治理水平、营造尊法学法守法用法的良好育人环境筑牢坚实根基。

（四）坚持依法行政，规范教育执法行为。全面落实行政执法责任制，梳理明确执法职权、流程、岗位及责任，健全权责统一、运行高效的执法制度体系。遵循合法、科学、高效原则，对照标准化、统一化、精细化要求，优化教育行政执法程序，严格推行行政执法“三项制度”，落实“持证上岗、亮证执法”、行政执法全过程记录、行政执法公示制度，确保执法全程留痕、公开透明、规范公正。2025年累计开展“双随机、一公开”抽查6次，随机抽取民办学校12所，下达整改通知书4份，清理违法广告3块，有效规范民办学校办学行为，维护教育市场秩序。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成效的同时，我们也清醒认识到，当前全区教育系统法治政府建设与新时代法治建设要求、教育治理现代化需求仍存在一定差距，工作中还存在一些短板和薄弱环节，主要体现在以下几个方面。

（一）主体责任落实不够有力，基层依法治理基础较为薄弱。少数学校特别是农村学校、薄弱学校依法治校主体责任意识不强，学校章程作为校内“根本法”的核心地位未真正树立，存在“重制定、轻执行、重形式、轻实效”的“束之高阁”现象。“三重一大”决策制度执行不规范，事项范围界定不清、决策程序不够严谨、过程记录不完整；校内师生申诉渠道、矛盾纠纷调解机制不健全，源头预防、前端化解内部矛盾的能力不足。部分学校管理者运用法治思维和法治方式处理办学事务、应对突发事件的意识和能力仍需进一步提升。

（二）依法治校质效还不够高，法治精神转化落地还不够深入。部分学校依法治校工作仍停留在制度上墙、活动开展的表层阶段，在推动法治精神内化于心、外化于行，引导师生形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为习惯上，缺乏品牌化、影响力强的创新载体与长效抓手。法治副校长作用发挥不均衡，履职形式较为单一，多以开展法治讲座为主，与学校德育育人、安全管理、权益保护、校园文化建设等核心工作融合不深，未能全面嵌入学校日常治理、风险防范全过程，法治专业资源优势未能有效转化为学校治理效能。

（三）法治专业力量保障不足，现实工作支撑能力有待加强。法治工作专业力量薄弱问题较为突出，成为制约法治工作提质增效的关键因素。局机关层面，法治工作科室人员配备紧张、任务繁重，且多数工作人员不具备法学专业背景，在处理复杂法律事务、开展法治课题调研、精准指导基层学校法治实践等工作中，常存在专业能力不足、统筹推进乏力等问题。学校层面，普遍未配备具有法律专业背景的专（兼）职法治工作人员，依法治校工作多由德育处、办公室等岗位兼职代管，工作专业性、规范性难以保障，直接影响全区教育系统法治建设整体水平提升。

三、2025年度党政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，2025年区教育局党政主要负责人要切实扛起推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，以法治思维和法治方式统领教育改革发展、规范办学治校、维护教育公平，推动全区教育系统法治政府建设走深走实，具体履职情况如下。

（一）强化系统谋划，推动决策合法合规。严把合法性审查关口。始终坚持重大事项依法决策、依规施策，严格执行“三重一大”事项必经合法性审查的刚性要求，切实把好政策出台、项目实施的法治关口。2025年充分发挥法律顾问专业支撑作用，对义务教育阶段招生工作方案等多项重大行政决策及重要经济活动进行逐项审查，有效防范法律风险。特别是在回购碧江区春晖实验学校、引进铜仁市启明文化科技有限公司投资办学等关键项目中，依法依规破解难题，妥善化解近十年历史遗留问题，有力补充了我区公办高中学位缺口。压紧压实普法责任，全面指导各学校制定并落实2025年度普法责任清单，细化普法任务、创新普法形式、强化督导落实，统筹推进教育系统“八五”普法各项工作落地见效，确保圆满收官，为依法治教营造了良好法治环境。

（二）强化普法宣传，增强依法行政意识。丰富法治宣传形式，以“八五”普法宣传为主线，将学习、宣传、贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓。将法治教育融入“开学第一课”活动，充分利用宪法宣传周、全民国家安全教育日等时间节点，深入开展普法宣传活动；组织全区学校开展《中华人民共和国义务教育法》“控辍保学”相关法律法规的普法宣传活动；2025年通过“碧江微教育”微信公众号发布普法相关信息40余条，阅读量累计达10000余人次。强化日常依法行政，以执法岗位人员为重点，自觉做到学法、用法、守法。推行行政执法“三项制度”，确保严格规范公正文明执法；2025年共开展“双随机、一公开”抽查工作6次，共随机抽取民办学校12所，下达整改通知书4份，清理违法广告3块。

（三）强化依法治校，维护教育公平公正。坚持依法治校，针对群众反映强烈的义务教育阶段“择校热”“掐尖招生”等问题，制定更加严格的招生工作纪律，全面推行“阳光分班”政策，所有信息、流程、结果公开，让教育政策在阳光下运行。强化安全管理，常态化开展校舍、消防、食品、校园周边等安全问题排查，建立问题台账，限期整改销号，以法治保障师生权益，守护校园安宁。今年共完成校舍维修改造5所、消防整改17所，开展校园周边环境治理26次，解决校园食品安全问题219起。强化法治教育、诚信建设，在招生考试、评优评审中设置诚信承诺，将破坏公正、弄虚作假、剽窃他人成果的行为列入负面清单；通过家访、线上渠道宣传法律法规，实现义务教育阶段全覆盖；配齐学校法治副校长，今年到校开展讲座、矛盾纠纷化解等800余次。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，区教育局将坚持以习近平法治思想为统领，紧扣法治政府建设目标要求，在依法履职、营商环境、执法规范、法治保障等方面持续发力、提质增效，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平。

（一）加强依法履职服务能力建设。聚焦群众急难愁盼，以流程再造、数字赋能、服务升级、监督问效为抓手，全面加强依法履职服务能力建设。一是精简审批流程，提升办事效率。全面梳理教育领域政务服务事项，明确事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理流程等要素，编制标准化办事指南和业务手册。目前，我局政务服务事项网上可办率达到100%，“最多跑一次”事项占比达到100%。对行政许可、行政确认等事项的办理时限进行全面压缩，对于涉及多个科室的审批事项，推行并联审批机制，实现多个事项同步办理。二是推进线上服务，实现“一网通办”。加强与政务服务网的对接，完善教育领域政务服务平台功能，实现政务服务事项的在线申请、在线受理、在线审批、在线反馈。目前，我局所有政务服务事项均可通过政务服务网进行办理，群众和企业办事更加便捷。对于一些简单的政务服务事项，推行“不见面审批”模式，申请人可以通过邮寄申请材料，无需到现场办理。三是优化服务方式，增强群众体验。在政务服务大厅设立教育综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”。群众和企业只需在一个窗口提交申请材料，即可办理多个政务服务事项，避免了“多头跑、来回跑”的问题。为老年人、残疾人等特殊群体和重点企业提供帮办代办服务。安排专人负责，全程协助申请人办理政务服务事项，确保他们能够顺利办事。四是加强监督管理，确保服务质量。加强对政务服务工作的监督检查，建立健全政务服务投诉举报处理机制。设立投诉举报电话和邮箱，及时受理群众和企业的投诉举报，对发现的问题及时进行整改。通过政务服务平台、现场评价器等方式，开展政务服务质量评价。定期对评价结果进行分析和通报，对服务质量好的工作人员进行表扬和奖励，对服务质量差的工作人员进行批评和教育。定期组织政务服务工作人员参加业务培训和服务意识培训，提高他们的业务水平和服务能力。

（二）持续优化市场营商环境。紧扣优化营商环境工作要求，聚焦政务服务、资源保障、市场监管、企业帮扶四大关键环节，精准施策、靶向发力，全力打造高效便捷、公平有序、暖心贴心的市场营商环境。一是提升政务服务效能。全面梳理教育领域政务服务事项，对涉及民办教育机构审批、教师资格认定等事项，进一步精简申报材料，压缩办理时限。优化政务服务窗口布局，完善服务设施，配备专业的工作人员。加强对窗口人员的业务培训和服务意识教育，推行首问负责制、一次性告知制等服务制度，确保为群众和企业提供优质、高效、便捷的服务。窗口服务满意度达到了100%。二是加强教育资源供给。加大教育基础设施建设投入，新建、改扩建一批中小学和幼儿园，有效缓解了学位紧张问题，为企业员工子女入学提供了有力保障。深化产教融合、校企合作，加强职业教育专业建设，为企业发展提供了人才支撑。三是维护公平竞争市场秩序。加强对民办教育机构的日常监管，建立健全民办教育机构审批、年检、评估等管理制度。开展民办教育机构专项整治行动，对存在违规办学行为的机构进行了严肃查处，有效规范了民办教育市场秩序。严格执行教育收费政策，加强对学校和教育机构收费行为的监督检查。开展教育收费专项检查，重点检查学校和教育机构是否存在乱收费、变相收费等问题。对发现的问题及时进行整改，确保教育收费公开、透明、合理。严格规范行政检查，目前已制定了年度检查清单并将局内部能合并检查的内容进行了整合，在今后的入企检查中将严格按照规范要求实行“扫码入企”。四是优化企业服务机制。深入开展“贵人服务”工作。定期召开企业座谈会，主动听取企业对教育工作的意见和建议。建立企业服务台账，对企业提出的问题和诉求进行跟踪办理，确保事事有回音、件件有着落，共召开企业座谈会3次，收集意见建议5条，解决实际问题5个。组织工作人员深入企业宣传教育政策，解读招生入学、职业培训等相关政策内容。发放宣传资料190余份，为企业和员工提供了政策咨询服务，增强了企业和员工对教育政策的了解和认识。

（三）健全执法监督体系，全面规范公正文明执法。坚持把

严格规范公正文明执法作为法治政府建设的关键环节，强化制度约束、过程管控、监督问责，不断提升教育行政执法质效。一是完善执法制度机制。严格落实行政执法责任制，进一步厘清执法权限、明晰执法岗位、细化执法流程、压实执法责任，构建权责统一、权威高效的执法体系。持续深化行政执法“三项制度”，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，确保执法行为全程留痕、合法有效、可溯可查。二是提升执法队伍素养。加强执法人员常态化培训，重点围绕教育法律法规、执法程序、证据固定、文书制作、风险防控等开展专题培训和实战演练，定期组织执法资格考试和能力测试，推动执法人员懂法、守法、精法、善执法。三是强化重点领域监管。聚焦民办教育、校外培训、校园安全等重点领域，加大日常巡查、专项检查和“双随机、一公开”抽查力度，坚持问题导向、闭环整改，对违法违规行为依法依规严肃处理，切实维护教育公平和群众合法权益。四是健全执法监督问责机制。强化内部监督和外部监督相结合，主动接受人大、司法、社会和舆论监督，畅通举报投诉渠道。建立执法案卷评查、执法行为评议、执法过错追责机制，对不规范执法、不作为、乱作为等问题严肃追责问责，不断提升教育行政执法公信力。

铜仁市碧江区教育局

2025年3月27日