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铜仁市“十三五”科技创新发展规划

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  • 索引号: GZ000001/2018-00900
  • 信息分类: 五年规划
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  • 信息名称: 铜仁市“十三五”科技创新发展规划

十三五是我市全面深化改革、全面推进依法治市的关键时期、全面建成小康社会的决战时期。全市面临着全面推进国家智慧城市、国家园林城市和国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市建设的艰巨任务,面对当今世界国家和地区日趋开放、以科技为核心的竞争日趋激烈的经济社会发展环境,推进全市科技经济社会全面发展的机遇和挑战并存。因此,深入贯彻落实国家和省科技政策法规,积极适应经济社会发展新常态,以四个全面为统领,加快实施创新驱动、开放带动发展战略,深化体制机制改革,坚持以科技创新为核心的全面创新,推动经济社会发展实现从要素驱动为主向创新驱动为主的根本转变,是实现全面建成小康社会奋斗目标,是营造全社会大众创业、万众创新良好氛围的基础性、关键性工作,对进一步推进全市产业结构调整、转变经济发展方式,增强科技对经济社会发展的支撑引领作用,具有重要的现实意义和深远的战略意义。

一、十二五期间科技工作回顾

(一)主要成绩

十二五期间,在市委、市政府的正确领导下,在省科技厅(知识产权局)的指导和大力支持下,全市深入实施科技兴铜战略,不断提升整体实力和水平,有效地促进了全市经济社会持续、快速、健康发展,科技进步对经济社会发展的支撑和引领作用进一步凸显。

1.科技发展水平持续提升。十二五期间,全市综合科技进步水平指数大幅提升,由2012年的14.01%提高到2015年的37.02%,从全省第8位晋升到第6位,有6个区(县)通过国家科技进步考核,我市已步入全国科技进步市行列。奖励科技进步成果77项,认定技术合同29项,合同交易额1479万元,获得贵州省科技创新券支持企业15家,领券金额217万元。

3.人才队伍建设结构优化。十二五期间,我市不断加强科技创新人才队伍建设,优化人才队伍结构,出台了《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于加强人才培养引进加快科技创新的意见》(铜党发〔201315号)。全市事业单位引进硕士以上研究生218人,参加第二届中国贵州人才博览会,引进硕士研究生151人,博士研究生2人;成功获批省级千层次创新型人才20人,创新人才团队1个。全市机关事业单位引进博士45人,硕士811人;成功获批贵州省高层次创新型人才千层次人才培养对象18人。

4.知识产权创造成绩斐然。十二五期间,我市全面贯彻实施知识产权战略,出台了《铜仁市促进知识产权质押融资工程的意见》(铜府办发〔2015102号),修订出台《铜仁市知识产权专项资金使用管理办法》。全市累计申请专利4160件,与十一五期间相比增幅达1161%,获得授权专利1732件,与十一五期间相比增幅达943%。其中发明专利75件,获得省专利优秀奖2项,获得地理标志保护产品7项,举办各类知识产权专题讲座28期,培训8000余人次,新增56名专利执法人员,立案查处225件假冒专利案件和6件专利侵权案件。20138月我市列入国家知识产权试点城市。市科技局(知识产权局)分别获全国知识产权系统人才工作和国家知识产权试点示范城市工作先进集体荣誉称号,市科技局(知识产权局)3人获先进个人荣誉称号。

5.科技创新平台逐步完善。十二五期间,大兴工业园成功升格为省级高新技术产业开发区,铜仁锰业、铜仁精细化工和玉屏新材料成为省级高新技术产业化基地,碧江区、玉屏县列入省级可持续发展实验区,建立国家地方联合工程研究中心1个,省级工程技术研究中心3个,省级农业科技示范园区6个,市级工程技术研究中心7个,院士工作站1个,博士后工作站1个,省级人才基地1个,省级企业技术中心2个、众创空间1个,建立了铜仁市技术市场线上平台。

6.科技创新投入逐年提高。十二五期间,全市科技创新投入有所提高,全市财政应用技术研究与开发资金达到62795万元,十二五期末,全社会R&D投入占GDP比重达到0.22%。我市通过引导推动社会多元化投入体系建设,成立了铜仁梵净山科技创业投资有限公司,截止201512月,完成股权投资项目6个,投资金额7100万元。

7.科技创新环境日益优化。十二五期间,全市大力营造良好的科技创新环境,市委市政府出台了《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于加快科技创新工作的实施意见》(铜党发〔20129号),通过强化党委、政府的领导职能,强化科技主管部门的职能职责,强化企业主体职能,以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充,建立多元化投入体系;全市深入贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国专利法》、《贵州省科学技术进步条例》等科技法规及政策,制定出台了《铜仁市科学技术奖励办法》、《铜仁市科学技术奖励办法实施细则》、《关于深入实施科技特派员创业行动工作的通知》、《铜仁市科技特派员管理办法》等激励政策,形成了鲜明的科技工作新导向,使科技创新环境日益优化。

8.区域协同创新深入拓展。十二五期间,全市区域协同创新工作深入拓展,在省市科技合作方面,成功实施了两批省市科技合作项目,累计项目经费达到1500万元;市人民政府与中科院过程工程研究所、北京大学、大连民族大学等高校和科研院所签订了战略合作协议;市人民政府与苏州市人民政府开展了对口帮扶工作,在苏州创业的国家千人计划专家对铜仁市产业发展进行了专门指导;启动了贵州省流通环节食品安全检验中心铜仁分中心建设项目;与机械科学研究总院和中化化肥等具有科技优势的中央企业进行了交流,为下步深入合作打下了良好基础;尤其是市科技局委托中科院过程工程研究所针对我市优势的锰资源、钾资源和生物资源等开展了深入研究,有力推动了我市优势资源开发的进程。

(二)存在的主要问题

1.财政科技投入总量较少、比较分散、重点不够突出,企业尚未完全成为科技投入主体,缺乏有效的引导和激励机制;财政科技投入方式比较单一,以后补助、基金等方式引导社会投入的多元科技投入体系尚需进一步建立和完善。

2.企业创新意识不强,自主创新、集成创新和消化吸收再创新能力还比较弱,难以适应经济社会发展的要求,以企业为主体的产学研一体化协同创新运行机制尚待完善。工业创新和技术进步项目相对偏少。工业化水平对经济发展的贡献度相对较低。

3.知识产权保护意识较弱,政府知识产权激励机制尚需进一步完善,大多数企事业单位尚未建立系统的知识产权管理制度,普遍缺乏知识产权战略管理意识,企业创造、管理、实施和保护知识产权的整体能力较弱。

4.科技人才总量不足,结构不合理,特别是科技领军人才、企业家人才和高素质复合型人才缺乏,成为制约全市科技创新发展的一大瓶颈。

二、十三五科技创新发展思路

十三五期间,铜仁市面临的宏观环境总体趋好。从国际环境看,世界多极化、经济全球化深入发展,和平发展、互利共赢成为全球共识。从国内环境看,经济全方位优化升级,增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换,资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换。中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求,全面启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作。铜仁市地处武陵山片区,在扶贫攻坚进程中必将享受到用地、项目和资金等政策倾斜。从省内环境看,全省明确了创新驱动、开放带动作为十三五发展战略,贵州省主体功能区规划把铜仁市作为省级重点开发区域,这为铜仁市加快发展提供了重大机遇。从市内自身条件看,矿产、生物、文化、旅游等资源丰富,物流基础条件不断改善,区位优势更加凸显,产业基础不断增强,后发优势正逐步显现,更加有利于铜仁市遵循经济发展规律、顺应社会进步趋势加速发展。

创新是引领发展的第一动力,深入实施创新驱动、开放带动发展战略,把创新摆在全市发展全局的核心位置,发挥科技创新在全面创新中的引领作用。深化科技体制改革,加强科技服务体系建设,打造科技创新创业服务载体,培育科技服务机构,提升企业科技创新的主体地位和主导作用。大力发展战略性新兴产业,加快传统产业优化升级,加强农业科技创新,推进农业信息化,加快转变农业发展方式,促进科技与经济深度融合。加快推动互联网+绿色生态、益民服务行动,促进资源节约型和环境友好型社会建设,发展民生科技,提升科技服务民生的能力,为全市经济社会全面、协调、可持续发展,全面建成小康社会提供强有力的科技支撑。

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对贵州工作的重要指示要求,坚持五位一体总体布局和四个全面战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领,全面认真落实国家、省、市科技创新政策和法规,深入实施创新驱动发展战略,深化科技体制改革,支撑供给侧结构性改革,充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用,激发全市创新活力和创造潜能,突出抓好大数据、大扶贫、大健康战略行动,科技支撑精准扶贫长效脱贫。全面贯彻《促进科技成果转化法》,全面实施知识产权战略,加强知识产权创造、管理和运用,努力发展技术市场,促进科技成果资本化、产业化。围绕经济社会发展重大科技需求,强化四个对接,进一步完善科技服务体系,增强科技进步对经济发展的贡献,营造大众创业、万众创新的发展环境和氛围,促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。

(二)基本原则

1.坚持市场导向,促进发展方式转变。以市场需求为导向,着力打通科技成果向现实生产力转化的通道,着力破除科技人员、企业家、创业者创新的制度障碍,着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约,让创新真正落实到创造新的经济增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动。

2.坚持创新驱动,深化体制机制改革。坚持科技创新支撑引领社会经济发展,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等全面创新,深化科技体制机制改革,完善科技管理体制机制,激发科技人员的创新活力,促进科技成果转化产业化。

3.坚持开放带动,促进区域协同创新。坚持实施开放带动战略,实现区域人才、技术、资本等创新要素顺畅流动,加强市内高新区、经开区、高新技术产业化基地、可持续发展实验区、农业科技园区等区域创新创业平台联动创新,加强与武陵山片区创新主体,省内外科研院所、高校等科研机构合作创新,促进区域和机构协同创新发展。

4.坚持因地制宜,突出创新发展重点。根据我市资源禀赋和区域特色,把大数据、电子信息、健康医药、节能环保、新材料、特色农业等产业领域作为科技支撑发展的重点,围绕产业及县(区)发展需要,布局科技创新创业平台,大力发展科技服务业,支撑创新驱动发展,通过引进、消化、吸收、再创新,提高技术创新能力,着力开发拥有自主知识产权的关键技术、配套技术,形成竞争力较强的企业、品牌和产品。

(三)发展目标

2020年,全市科技创新创业环境更加优化,科技服务体系更加完善,科技创新创业平台(机构)更加齐备,科技服务能力大幅提升;科技体制改革取得良好成效:人才、技术、资本等创新要素实现自由流动,企业、科研院所和高校协同创新活力迸发,创新成果得到充分保护,创新价值得到更大体现,创新资源配置效率大幅提高,创新人才合理分享创新收益;形成大众创业、万众创新的良好发展环境和氛围,打造促进经济增长和就业创业的新引擎;形成新的经济增长点,推动形成可持续发展新格局,促进经济发展方式转变,促进全面建成小康社会。


专栏  “十三五时期铜仁市科技创新发展主要指标

指标名称

十二五指标情况

十三五规划

目标

2015

2020

一、自主创新能力大幅提升

综合科技进步水平指数(%

37.02

45

本级财政应用技术研究与开发资金占当年财政预算支出比重%

0.68

2

全社会研发投入占地区生产总值的比重(%

0.22

0.5

万人发明专利拥有量(件)

0.27

0.4

发明专利申请量(件)

1168

1200

发明专利授权量(件)

75

200

二、科技支撑能力显著增强

高新技术产业产值(亿元)

43.7

200

高新技术产业产值占工业总产值比重(%

6.17

20

技术市场合同交易额(万元)

1479

5000

农业科技成果转化率(%

45

60

三、科技创新环境更加优化

国家级高新技术产业开发区(个)

0

1

国家知识产权示范城市(个)

0

1

国家火炬特色产业基地(个)

0

1

国家可持续发展实验区(个)

0

1

国家农业科技示范园(区)(个)

0

1

省级可持续发展实验区(个)

2

5

省级农业科技园区(个)

6

10

铜仁科学技术馆(个)

0

1

省级以上科技企业孵化器、众创空间、大学科技园(个)

2

7

省级以上工程(技术)研究中心、重点实验室(个)

4

9

省级企业技术中心(个)

2

5

省级检验检测认证中心(实验室)(个)

1

2

市级工程技术研究中心(个)

5

10

院士工作站(个)

1

3

博士后科研工作站(个)

1

3

四、协同创新机制初步建立

省级产业技术创新战略联盟(个)

0

1

市级科技创新资源共享平台(个)

1

3

协同创新中心(个)

0

1

五、科技企业梯队发展壮大

科技型企业(家)★

110

300

其中:创新型领军企业(家)★

1

2

科技型小巨人企业(家)★

6

15

科技型成长企业(家)★

18

30

科技型种子企业(含大学生创业企业)(家)★

5

30

高新技术企业数(家)★

10

30

省级知识产权优势企业(家)★

0

2

其他

58

168

六、科技人才队伍发展壮大

研究开发人员数(人)

10132014年)

1500

引进院士(人)

1

3

引进创新型领军人才(人)

0

3

引进培育创新创业人才团队(个)/(人)

1/20

5/100


三、十三五科技创新发展主要任务

面对经济发展新常态下的趋势变化和特点,围绕我市“十三五”科技创新发展的目标要求,按照我省“自主创新、协同创新、开放创新、加快转化、促进经济增长以及就业创业”的科技进步工作指导方针和我市“大力实施创新驱动、开放带动发展战略,强化企业创新主体地位,激发社会创新活力,支撑产业发展”的科技工作思路,有效集成技术、资金和人才,实施重点科技攻关、研究开发和技术引进,解决科技产业发展的关键共性技术问题,推进“互联网+”行动,加快众创、众包、众扶、众筹等创新创业支撑平台快速发展,建立完善科技服务体系,形成大众创业、万众创新的生动局面,强化科技创新在全市精准扶贫长效脱贫、绿色发展先行示范区“五大生态”[]建设及特色优势产业培育和发展壮大中的支撑作用,以科技创新驱动引领经济社会全面发展。

(一)加快发展高新技术,培育战略性新兴产业。以大数据、电子信息、健康医药、节能环保、新材料装备制造领域为重点,抓好产业关键共性技术研发与集成,使其成为高新技术产业化的突破口和新的经济增长点,为我市加快培育战略性新兴产业打下坚实基础,强化经济发展支撑,营造活力迸发的经济生态。

1.大数据产业

发展工业大数据,推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程的应用。发展新兴产业大数据,大力培育数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态,提升相关产业大数据资源的采集获取和分析利用能力,充分发掘数据资源支撑创新的潜力,推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新,促进战略性新兴产业发展。发展农业农村大数据,以铜仁现代高效农业示范园区作为发展载体,依托农业大数据示范应用工程,加快农业大数据关键技术研发,用大数据技术进一步挖掘农业、旅游产业等优势资源,促进农科旅一体化发展,加快大数据在精准扶贫中的应用研究,通过科技创新促进精准扶贫,实现长效脱贫发展万众创新大数据,适应国家创新驱动发展战略,实施大数据创新行动计划,鼓励企业和公众发掘、利用、开放数据资源,结合政府数据开发示范,整合、共享和利用各类城市发展数据,支撑铜仁创建智慧城市,促进城市规划管理信息化,基础设施智能化,社会治理精细化,初步建成社会信用体系,推动公共信用数据与互联网、移动互联网、电子商务等数据的汇聚整合,为经济高效运行提供全面准确的基础信用信息服务。

专栏:大数据技术

大数据获取技术:互联网、移动互联网、社交网络、物联网等数据采集和预处理技术;分布式高速高可靠的大数据爬取或采集技术;高速数据解析、转换与装载等大数据整合技术;

大数据存储与处理技术:大规模分布式数据存储与处理平台关键技术;

大数据分析与应用技术:基于大数据的民情信息管理系统开发与基层社会管理创新示范;基于大数据的控制性单元规划信息系统研发及示范;动态数据可视化技术、大数据挖掘技术、大数据网络传输关键技术;大数据安全、大数据展现和应用(大数据检索、大数据可视化等)技术;分布式数据汇聚与交换(消息中间件)技术;面向不同行业、不同环节的大数据分析应用平台研发;面向行业的大数据经济价值挖掘技术。

2.电子信息产业

推动大数据、云计算、物联网、互联网、移动互联网、智能终端设备等新一代信息技术在电子商务中的应用,以创建第三批国家级电子商务示范城市为契机,充分挖掘铜仁地方特色产品,推动电子商务企业创新发展、推动中小企业应用电子商务双推工程,鼓励和支持建设电子商务平台,完善农村电子商务配送、综合服务网络及电子商务生态链建设,着力解决农副产品标准化、品牌化、网货化、物流标准化、冷链仓储建设等关键技术难题,发展农产品个性化定制服务,推广B2BB2CO2O等模式,使电子商务与其他产业的融合不断深化,形成互联网+实体经济融合发展模式。

专栏:电子信息技术

物流信息化配套:北斗导航、物联网等信息技术研究及应用;智能化仓储体系、配送系统研究;物流配送中心系统解决方案研发及应用;电子商务交易平台和物流公共信息平台建设;移动互联网(TMT)、物联网等新一代信息技术在电子商务服务创新、技术创新和产品创新的应用研究。

新型电子元器件:新型电子元器件微型化封装、模块化、高频化、低功耗、智能化发展技术应用;半导体电光源器件研发。

3.健康医药产业

加强民族中兽药现代化关键技术研究,将铜仁打造成贵州省民族中兽药科研人才基地,带动铜仁建成贵州最大的中兽药产学研用基地,促进民族中兽药产业发展。推进铜仁高新区生物制药产业园建设,以及梵净山区域和乌江流域健康养生基地建设。进一步加强中药材种植、加工、质控、提取分离工艺技术等应用研究,攻克制约中药材产业发展的瓶颈技术,加快中药制药技术、检验检测、清洁生产、自动控制等关键共性技术集成和推广应用。以德江天麻、玉屏射干、松桃白术、沿河前胡、江口缬草等药材品种为发展重点,打造梵净山地道药材品牌。

专栏:健康医药技术

基础及应用基础研究:贵州道地药材白芨、黄精组培及驯化关键技术研究与示范;丹参、黄精、银杏、灯盏细辛、百合等7种原料药材种质资源研究及繁育基地建设;黄精、瓜蒌、玉竹、茯苓4种药材的规范化种植技术研究及产业化基地建设;中药材养护、贮藏技术及设备选型研究;加快饮炮制关键技术及装备的引进和推广应用。

中药民族药开发技术及产业化:天麻菌种资源的筛选及质量体系标准研究;药食同源减肥茶生产工艺研究;生态茶、保健茶和茶食品等药食两用食品开发;青钱柳茶叶炒制方法、饮料制作工艺的研究与开发;铁皮石斛酒泡制工艺的研究。

民族中兽药现代化关键技术研究:重点研究中兽药天然成分、单体成分提取分离及效果评价技术,中兽药质量可控及质量标准技术,复方制剂配伍及制剂稳定技术,缓控释制剂技术,提高生物利用度技术,药效学评价技术,成果产业化技术,特色野生民族中兽药材资源引种驯化、种苗快繁、质量标准等技术;针对藤茶、博落回、草珊瑚、野菊花、千里光、黄荆子、鱼腥草等常见植物,研究中兽药原料、制剂、生态畜牧养殖等成果及技术;特色中兽药成果二次开发及质量提升研究;藤茶黄酮纯天然饲料添加剂研发应用;新型治疗仔猪流行性腹泻中药组方的研究与应用;保健型蛋鸡中草药口服制剂的研究与开发。

中药饮片、中药提取物:配方颗粒新型饮片产品开发;浸膏颗粒、挥发油等中药提取物系列产品开发;药食同源新产品开发;中药材原料药、中药材饮片及中药材保健品开发;中药材有效成分提取技术研究。

中药材生产技术:白芨超微粉的开发及利用技术;中药材病虫害防治技术;中药材产地采收加工技术。

生物制药技术创新平台建设:加强生物制药产业园、健康养生基地等生物制药技术创新平台建设;创建苗药植物提取工程技术研究中心;创建贵州省民族中兽药科研人才基地;建设武陵民族中兽药大数据研究中心。

4.节能环保产业

推动绿色、低碳、循环发展,重点加强锰、汞、钾等固体废弃物资源综合利用技术研发,深入推进锰渣、汞渣、钡渣、粉煤灰、煤矸石、尾矿等产业化利用,提高资源高效综合利用水平。针对铜仁区域特点,加大汞污染土壤修复治理的技术研发攻关,形成技术、管理和验证评价集成体系(ETV)。积极推进互联网+智慧能源行动,加强LED照明智能节能控制芯片、驱动电源设计技术研究及应用,提高能源利用效率。深入推进铜仁页岩气(化石能源)勘探开发,加快勘探开发关键技术攻关,降低勘探开发成本,调整能源结构,促进节能减排。

专栏:节能环保技术

高效节能:LED照明智能管理芯片、驱动电源设计技术;LED照明智能节能控制芯片、驱动电源设计技术;与LED相关的单点控制器、双点控制器、终端控制器与GIS地理环境控制系统研发;高效节能LED散热技术研发及应用;页岩气(化石能源)勘探开发关键技术研究。

资源综合利用:低品位锰矿高效清洁生产技术;锰资源精深加工技术;锰渣资源化利用技术;锰渣、汞渣等固体废物资源综合利用技术;锰业二次材料回收体系的建立及材料综合利用技术;电解锰渣污染治理及综合利用技术;矿产资源开采及其加工过程中伴生铵气资源的综合回收与利用技术。

环保:养殖三废、农村垃圾处理技术。

5.新材料产业

围绕思南、石阡、江口三大石材产业园区发展需求,支持企业开展矿山资源保护性开采、矿山生态修复、石材资源综合利用、石材加工工艺及石材新品种开发研究,加强石材检测检验平台建设,提升石材生产、加工和检测等技术水平。依托锰业、新材料和精细化工等三大高新技术产业化基地的资源优势,加强对金属及合金材料、无机非金属材料、新型化工材料、聚合物材料、新能源材料、电子功能材料等领域的关键共性技术进行研究,重点加强对锰、汞、钾、钒、钡等新材料的生产工艺技术进行研究,加快汞触媒研发与产业化研究,充分利用锰资源和能源优势,加快发展高性价比动力及储能电池材料、高纯电池基础材料、技术领先的前驱体材料,形成规模化的优势产业集群。加强对再生橡胶、锂离子电池、LED蓝宝石基材及外延材料生产技术研究,提升新材料生产技术工艺水平,促进传统材料产业技术改造。

专栏:新材料技术

金属及合金材料:锰、钒金属及其合金的高效冶炼及高品质制备关键技术;锰、钒等催化用功能材料开发及应用;烟气脱硫技术;硫酸锰除杂技术;镍钴回收技术。

无机非金属材料:铝、钡等化合物类超微细粉材料制备、表面修饰与应用。

金属材料生产工艺技术:电解锰无硒添加剂技术;二氧化锰直接还原技术;氟硅酸循环法低温分解含钾岩石工艺技术;不溶性含钾岩石综合开发技术;钾钙硅复合肥生产技术;新型纳米低汞触媒产业化研究;新型低固汞触媒研发与产业化研究;复杂锑汞矿中综合高效分离回收锑汞产业化研究;汞化工无汞触媒开发技术;朱砂工艺开发技术;低汞复合触媒生产技术。

化工材料:钢丝绳抗氧耐磨表面脂产业化应用;提高二氧化硫氧化制硫酸用钒催化剂热稳定性和寿命技术研究;钒催化剂反应机理研究;高性能钒催化剂研制;耐砷、氟催化剂和湿法催化剂研制;汞触媒研发与产业化研究;新型活性检测装置研发;浸渍工艺研究;催化剂半自动筛分装置研发。

聚合物材料:再生橡胶中低温复原改性快速分段脱硫新工艺研究及应用;抗切割、耐磨橡胶材料及制品制备技术研发。

新能源材料:锂离子电池、高性能大容量锂电池、高容量聚合物动力及储能电池开发;大容量锂电池、特种化学电源等新产品研发;锂离子电池材料、聚合物锂离子电池等生产线改建。

电子功能材料:LED蓝宝石基材及外延材料制备技术。

建筑节能材料:贝壳石、晚霞米黄、石阡桃红、咖啡木纹等大理石品种开发;紫袍玉带石等高档宝玉石品种开发;石材原料开采裂纹关键技术研究;石材生产加工中温度调控及石材磨合压力控制技术研究;石材先进生产工艺技术研究及应用。

6.装备制造业

积极推进互联网+协同制造,推动互联网与制造业融合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平,加强产业链上下游协作,发展基于互联网的协同制造新模式。重点发展新能源汽车、电动摩托车等整车制造技术,加强研发数字化、智能化高低压电器成套设备,提升智能电器设备制造业的研发设计制造能力,提高电器设备智能化水平,促进装备制造业发展壮大。

专栏:装备制造技术

生产装备:新能源汽车、摩托车整车制造技术及零部件制造技术。

智能装备:高低压配电柜、环网柜、断路器、电抗器、箱式变电站、电力变压器以及电力线路器材(新型电缆支架)等装备技术研发;电器元件生产技术研发。


(二)推动农业科技创新,促进农业发展方式转变。加快推进大扶贫战略行动,发展现代山地高效农业,推动农业科技创新,深入实施农业产业脱贫,创建武陵山扶贫攻坚示范区。以国家农业科技示范区(园),省、市现代高效农业示范园区为载体,按照园区景观化、农旅一体化的发展思路,逐步建立现代农业科技创新推广体系,支持良种引进选育,加快新型实用技术引进、消化、吸收、再创新,促进农产品深加工产业化研发,加快推进农业信息化建设,积极开展农业科技人才培训,加强农业科技平台(基地)建设,持续推进农业种质资源研究,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

1.良种引进选育。重点引进选育优质水稻、油茶、马铃薯、饲用酒用玉米等良种,抓好良种工程的建设,加强精品果蔬品种选育、培育,促进栽培技术、模式的创新,提高良种覆盖率,鼓励院(校)企合作,以高等院校、科研院所为技术依托,开展品种培育和创新联合攻关。

2.新型实用技术推广。引进推广农业无公害、绿色防控技术,应用钢架大棚、喷灌滴灌、贮藏保鲜、冷链物流、畜禽标准化圈舍、农产品加工等设施农业生产技术及装备,推进农机农艺技术的有机结合,提高耕、种、收、养等环节的农机装备和作业技术水平,推广农业废弃物资源化综合利用技术,发展养、沼、种结合的生态循环农业经济模式,发展林下经济,开展林药、林菜、林菌、林禽等复合经营模式,支撑农业结构调整和发展方式转变。

3.农业信息化。发展农村电商,依托淘宝网特色中国·铜仁馆电商平台,抓住农村淘宝千县万村计划实施机遇,打造更多淘宝村,建设铜仁农特产品、民俗文化、生态旅游三位一体的网络营销平台。发展智慧农业,以贵州建设国家农村信息化示范省为契机,加快以物联网为中心的现代信息技术在设施农业、畜禽水产规模养殖、茶园水果规模种植、农产品物流等方面开展试验、示范,在现代农业园区、农业科技示范园区积极开展农业物联网应用试点。依托信息化建立农产品质量安全追溯体系,大力推进农业规模化标准化建设,研究和制定无公害绿色有机食品生产技术规程,支撑以市、县、乡三级和企业、生产基地、市场(超市)农产品质量安全监管体系良好运行。建立农业信息化+精准扶贫应用平台,推动信息化向三农延伸,促进科技产业扶贫

4.深加工产业化研发。围绕特色优势产业,重点从初加工产品向精深加工产品、从常规农业产品向创意农业产品、从单一食材向多样化食品方向开展新产品研发和技术攻关,推进产业链不断延伸,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益;针对主要生物资源,重点从工业原料、营养健康(保健医药食材)、饲草饲料、纯天然动物保健品等方向进行产业化关键共性技术研究开发。

5.农业科技人才培训。结合科技特派员制度,加强农业技术培训和人才培养,通过办培训班、现场施教、田间指导、互联网+知识应用等方式,重点对专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农村专业技术协会的农业生产人员进行技术培训,培养新型职业农民,提高农民生产技能和科学水平。

6.农业科技平台建设。引导农业龙头企业与市内外科研院所、高等院校联合共建市级以上农业工程技术研究中心、农业产业技术创新联盟、农业科技创新团队、院士工作站、博士后工作站等农业科技创新平台,引进培养科技创新领军人才和高素质人才,为农业创新发展提供人才储备,完善农业科技创新人才服务体系。

7.农业种质资源研究。进一步开展农业种质资源研究,建立种质资源平台,收集可利用品种、产地等相关信息,完善品种资源数据库,加大种质资源的保护性开发,大力发展现代种业。加强野生资源驯化及栽培技术研究,开展规模化、规范化种养示范,促进产业化生产。

8.动、植物产品生产与安全。做好植物病虫害和动物疫病检测与防治,积极开展生物防治、大力开展应用生物农药、农家肥料、纯天然兽药、绿色饲料等绿色防控技术,降低主要病虫害及动物疫病发病率,确保动、植物食品有机安全健康。

专栏:特色农业技术

粮油产业:重点推广优质稻、优质红薯、优质马铃薯、油菜和珍珠花生等特色粮油新品种;引进饲用酒用玉米、商品用马铃薯、淀粉用红薯等专用良种,实施标准化无公害生产;围绕红薯产业发展,重点推广水淀粉发酵保存技术,水淀粉砂杂去除技术,粉条品质提升与工艺优化技术,薯渣增值利用技术。

茶产业:以发展高品质绿茶为方向,加快茶园基地良种化、规模化、标准化、机械化建设。重点加快茶园驱虫遮阳树栽培技术和土壤疏松技术的研究与应用示范;研究茶叶发酵程度量化检测技术;茶多酚微波连续提取技术;茶叶精深加工及综合利用技术。

中药材产业:以德江天麻、梵净山石斛、何首乌、杜仲、重楼、半夏、淫羊藿、吴茱萸、黄柏等道地药材为重点,建设规模化、规范化中药材种植示范基地,加强中药材种质资源选育及栽培研究,开展应用土壤恢复和林药、粮药间套种技术研究。

精品果蔬(含食用菌):重点发展柑橘、桃、葡萄、梨、李、枇杷、樱桃等精品水果、时令水果,加强品种选育、培育,研究和示范推广水果无公害标准化生产技术,积极研究西瓜抗重茬水培技术,水培苦瓜、水培草莓套作栽培技术。重点发展香菇、黑木耳、双孢菇、灰树花等食用菌品种,引进应用代料栽培香菇、黑木耳技术、竹荪种植技术、香菇胶囊菌种繁育技术;引进转化香菇培养料中温灭菌技术及配套栽培技术。重点发展城镇保供蔬菜、特色辣椒和夏秋蔬菜等反季节蔬菜,加大蔬菜新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和推广力度,大力示范推广集约化育苗、测土配方施肥、充分腐熟优质有机肥、膜下滴灌、防雾滴功能膜、避雨栽培、高温闷棚等蔬菜生态化栽培技术,示范推广蔬菜无公害标准化生产技术;推广肥水一体化的多模式种植、轮作和间作技术及病虫害防控技术。

木本油料产业:加快对现有低产油茶林的更新改造和抚育改造技术研究,油茶良种选育技术研究及规范化油茶示范基地建设,油茶精深加工技术研发及产业化研发;核桃栽培、生产实用技术产业化研究,油用牡丹种植技术研究。

山地生态畜牧业:重点发展标准化规模化生猪、肉牛、肉羊、家禽等生态养殖技术;研究有机白山羊集约育肥技术、微生物除膻技术;山羊肉制品加工生产技术;集成推广废弃物资源化综合利用技术及疫病综合防控技术。

纯天然绿色功能性饲料及动物保健品:利用中药材资源配合动物日常饲料,研发保健、抗病、促长等绿色功能性饲料,研发纯天然饲料添加剂及动物保健品。

特色水产:重点在乌江沿线高效渔业区、梵净山环线冷水鱼等特色渔业区和城郊休闲渔业区发展鲟鱼、鲑鳟、泥鳅、大鲵等名特优养殖品种,实施无公害标准化生产。

农科旅一体化:立足农业生态景观、季节农事活动、农业文化习俗等农业生态及文化资源,结合现代农业科技,依托现代高效农业园区,建设一批科技示范、休闲观光、体验农业为主的现代农业科技示范园(区),大力培育发展科技型农业经营主体和农业科技服务机构,推进农科旅一体化发展。


(三)加快发展科技服务业,建立完善科技服务体系。按照省推进科技服务业发展的总体要求,制定市级发展科技服务业相关政策,以科技创新服务平台建设为抓手,建立完善科技服务体系,大力培育科技服务市场主体,推动科技服务业集聚,促进科技服务业发展,支撑精准扶贫长效脱贫,提升科技服务能力。

1.研发设计服务。突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用,加强研发机构建设,推动企业自建或联合高校、科研院所共建一批重点实验室、工程实验室、工程技术(研究)中心和企业技术中心,重点加强民族中兽药分离纯化技术国家地方联合工程研究中心、贵州省锰资源高效利用工程技术研究中心建设。围绕传统产业改造提升和大数据、大健康、山地高效农业等新兴产业发展搭建一批产业技术创新战略联盟、协同创新中心、行业专利战略联盟。围绕企业技术创新需求,推进以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业设计发展。以大数据、云计算、互联网、移动互联网等新一代信息技术为支撑,挖掘铜仁梵净山文化旅游资源,提高旅游产品创意设计能力,促进创意设计和文化旅游业融合发展,提高创新设计能力。

2.创业孵化服务。依托铜仁高新区、大龙经开区、高新技术产业化基地(锰业、新材料和精细化工)、省级可持续发展实验区(碧江区、玉屏县)、农业科技示范园区(石阡苔茶、玉屏油茶、碧江蔬菜)等创新创业载体,创建一批科技企业孵化器,构建创业苗圃+孵化器+加速器的创业孵化链条,支持贫困地区建设“星创天地”、科技园区(基地)等创新创业孵化载体,充分发挥各类创新创业孵化载体在脱贫攻坚中的技术集中、要素聚集、应用示范、辐射带动作用,提高贫困地区科技创业孵化能力,支撑精准扶贫长效脱贫。;以铜仁市院士工作站、博士后工作站、人才基地等创新创业人才平台为支撑,打造铜仁市创业孵化导师团队,开展技术创新与创业指导,提高创新创业孵化能力;围绕高新区、经开区、产业园区发展需要,布局一批众创空间,为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,将众创空间纳入全市区域创新平台体系,与全市科技创新工作同步部署、协同推进,优化运营机制,完善业务模式。

3.技术转移服务。加快完善铜仁市技术市场平台,建立线上线下相结合的技术市场体系,为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务;加快技术转移机构建设,鼓励高等院校、研发机构以及社会资本投资设立技术转移机构,培育一批技术转移示范机构;鼓励科技服务机构为技术交易提供信息加工与分析、评估、经纪等服务。

4.科技金融服务。充分发挥政策性资金的引导作用,争取建立市级高新技术产业发展基金、科技成果转化基金,扩大现有市级创业投资基金规模,积极支持初创期、成长期企业科技创新,充分发挥杠杆作用,撬动更多的社会资本投资创新创业项目。完善与科技创新相结合的多层次资本市场体系,积极推动天使投资、风险投资业务发展,开展股权众筹融资、互联网金融等融资试点。鼓励为科技型中小企业融资服务的科技分(支)行、科技小额贷款公司、政策性科技融资担保公司发展。利用现有融资担保机构,加强科技创新项目信息对接,建立科技创新项目的信息发布平台,完善企业信用评级体系,定期与金融机构对接,降低科技创新活动的信息不对称程度。

5.知识产权服务。引进和建设知识产权服务机构、科技咨询机构,开展战略研究、专利代理、科技评估、科技查新、分析评议、文献检索、竞争情报分析等服务,构建全链条的知识产权服务体系。培育知识产权品牌服务机构,完善知识产权创造和运用激励机制,促进知识产权创造和运用,支持知识产权服务机构开展知识产权管理规范的贯标辅导工作。重点加强贵州省科技文献共享服务平台铜仁分中心建设,提高技术创新信息服务能力。

6.检验检测认证服务。加强检验检测机构建设。以铜仁市的烟、酒、特色食品、有机农产品、茶叶制品、新材料等为重点,培育一批面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的公共检验检测认证技术服务平台。重点发展锰产品质量监督检验中心、低汞触媒产品质量及应用验证评价平台、贵州省石材产品质量监督检验中心(思南)、铜仁市武陵山产品质量检验检测中心,提高检验检测技术水平和服务能力。以市场为导向,推动食品药品、基因检测等第三方公共检测服务机构发展。创新检验检测认证服务业发展模式,积极开发在线智能化、多参数、信息化和网络化等工业检测应用技术,加快培育检验检测认证信息化综合服务新业态。

专栏:科技创新创业平台建设

科技创新创业区域平台建设:推动以铜仁高新区为重点的生物制药产业园区建设;筹建中国干细胞工程中心铜仁分中心;申报国家可持续发展实验区;申报国家火炬特色产业基地;国家现代农业科技示范区创建(含农、科、旅一体化农业科技园区建设);科技、文化融合示范基地创建。

科技创新创业服务平台建设:以淘宝·特色中国铜仁馆建设为抓手,建设农村淘宝电子商务服务平台(含农村电子商务众创空间打造);知识产权、科技成果、科技人才信息公共服务平台建设;互联网+旅游+文化服务平台建设,建立科技型企业孵化器。

科技创新创业技术平台建设:推进石材、橡胶、生物制药等企业联合高校院所建立产业技术创新联盟,搭建工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台。


(四)深化科技体制改革,全面推进经济社会发展。深化科技计划(专项、基金等)改革,促进科技与经济深度融合,形成布局合理、功能定位清晰的科技计划管理体系。加快科研院所体制改革,构建符合创新规律、职能定位清晰的治理结构,完善科研组织方式和运行管理机制,加强分类管理和绩效考核,增强知识创造和供给,提高原始创新和服务经济社会发展能力。完善科技成果使用、处置和收益管理制度,加大对科研人员转化科研成果的激励力度,构建服务支撑体系,打通科技成果转化通道,通过成果应用体现创新价值,通过成果转化创造财富。

1.深化科技计划改革,实施和监管好科技项目。围绕产业链部署创新链,围绕创新链整合资金链,通过市级科技计划(专项、基金等)改革,建立基础研究类计划(含基础研究计划、软科学研究计划)、科技支撑类计划(含农业及农村领域、工业及建筑业领域、第三产业领域、社会发展领域关键技术攻关)、科技成果运用及产业化类计划(含重点科技成果推广计划、农业成果转化计划、科技特派员计划)、科技平台人才建设类计划(含重点实验室、工程技术研究中心、技术转移示范机构、院士工作站、博士后科研工作站)、科技奖励类计划(含科学技术奖、知识产权奖励)等五大类科技计划,含十六个专项计划项目;设立科技项目专项资金,支持基础研究类计划和科技支撑类计划项目,以后补助的方式奖励科技成果运用及产业化类计划、科技平台建设类计划和科技奖励类计划项目;通过统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节,更加主动有效地服务于经济结构调整和提质增效,建设具有核心竞争力的创新型经济。

2.加快科研院校体制改革,努力提高科研水平。优化我市科研机构布局和科研资源配置,推动科技工作更好地为经济建设服务,加快科研院校体制改革,盘活市级科研人力资源,理顺科技机构管理体制和运行模式,促进产学研无缝对接,努力提高科研水平,发挥科技第一生产力在经济社会发展中的支撑作用。整合科研机构资源,加大财政经费支持力度,加快铜仁科学院建设,打造具备创新力的研发平台和具有影响力的创新智库,努力成为全国市级科学院的示范性标杆。加大体制、机制、观念、管理创新力度,发挥高等院校科研优势,坚持以应用研究为主、多学科交叉、产学研结合的发展思路,努力承接各种科研任务,积极参与科技市场竞争,注重基础研究,大力推进科技成果产业化。支持高等院校加强“一流学科”建设和研究生培育,使科研院所、高等院校成为全市知识创新、高新技术与产品研发的主要阵地,为服务铜仁产业、园区、企业发展做出新的更大贡献。

3.加快落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》,推动全市经济建设和社会发展。

一是推进政府引导、社会资金参与的多元化成果转化投入方式。市、县两级人民政府(管委会)将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划,每年合理安排专项财政资金投入,引导社会资金投入,推进适合全市经济社会发展的省级以上获奖先进成果、市级科技奖励先进成果在全市范围内转化;并组织实施的重点科技成果转化项目,可由科技行政主管部门会同有关部门组织采用公开招标的方式实施转化。相关部门应当对中标单位提供招标时确定的资助或者其他条件。重点围绕能够显著提高产业技术水平、经济效益或者能够形成促进社会经济健康发展,能够显著提高国家安全能力和公共安全水平,能够合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗以及防治环境污染、保护生态、提高应对气候变化和防灾减灾能力,能够改善民生和提高公共健康水平,能够促进现代农业或者农村经济发展,能够加快民族地区、边远地区、贫困地区社会经济发展等科技成果转化项目,可通过政府采购、研究开发资助、发布产业技术指导目录、示范推广等方式予以支持。

二是推动科技成果使用、处置和收益管理改革,促进科技成果转化产业化。鼓励科研人员面向园区、产业和企业需求,通过技术转让、技术服务、技术入股、领办创办科技型企业等多种形式,推动科技成果向现实生产力转化,探索科研人员服务产业发展的新机制、新模式;鼓励科研院所及其所属科研机构引入社会资本,建立股份制成果转化平台(企业);鼓励科研院所科技人员领办创办科技成果推广转化实体(企业);明确科技成果使用、处置、和收益分配,激发科研人员活力,破除阻碍成果转化的制度约束。

(五)深入推进科技特派员工作,促进科技创新创业。重点依托各类产业园区,聚集和整合科技特派员创业行动优势资源,鼓励和引导科技特派员介入产业链各个环节,建设创业链,延伸产业链,充分发挥科技特派员创业行动的整体效应,积极推动科技创新创业服务方式转变,加快推动精准扶贫长效脱贫,更好地促进全市工农业产业化发展。

1.建设科技特派员创业链。围绕铜仁市特色优势产业,建设科技特派员创业链。整合资源、营造环境,引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织,提高科技特派员的创业带动能力,培育和壮大一批特色优势产业,促进经济发展,加快脱贫致富进程。

2.实施科技特派员创业重大项目。围绕科技特派员创业链建设,针对农业产业链关键环节和瓶颈问题,实施一批重大科技创业项目,集成转化应用一批先进科技成果,提升农业产业链科技含量,加大贫困地区新品种、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验、示范力度,增强贫困地区创新创业能力。

3.深入产业链各环节开展创业和服务。用新型工业化的思路发展现代农业,推动农业接二连三发展。按照市场需求和比较优势,对农业产业链合理分工,支持科技特派员在产业链各个环节开展创业和服务,以科技特派员创办的实体为载体,将信息、科技、金融等生产要素植入产业链,并进行有效集成,推动解决产业发展关键技术难题,加快解决贫困地区存在的科技和人才短板,落实精准扶贫任务。

4.搭建科技特派员创业服务平台。搭建创业信息服务平台,结合农村信息化,建设省级农村科技创业信息服务平台。搭建创业孵化器平台,建设一批农村科技孵化器,改善农村科技创业条件,鼓励科技特派员进入孵化器创业,加快科技创业扶贫,重点支持结合贫困地区优势特色产业和资源开展科技型创业。搭建创业金融服务平台,形成科技部门与金融部门,金融机构与科技特派员创办经济实体之间的沟通平台,促进科技特派员工作与金融服务的结合,充分发挥现有金融机构作用,加大对涉农科技型中小企业的信贷支持力度。

(六)大力发展民生科技,支撑生态文明和全面小康社会建设。坚守发展和生态两条底线,念好山字经、做好水文章、打好生态牌,奋力创造绿色发展先行示范区,加快推动互联网+绿色生态行动,促进资源节约型和环境友好型社会建设;加快推动互联网+益民服务行动,提高人民的幸福指数,促进民生科技发展,提高公共安全,保护环境,提升科技服务民生的能力,实现全面建设小康社会。

1.互联网+绿色生态。围绕生态环境保护治理,科技创新筑牢生态安全屏障,营造山清水秀的自然生态。一是加强资源环境动态监测,针对锰、汞、钾等矿产资源,充分利用多维地理信息系统、智慧地图等技术,结合互联网大数据分析,优化监测站点布局,扩大动态监控范围,构建资源环境承载能力立体监控系统;依托现有互联网、云计算平台,逐步实现各级政府资源环境动态监测信息互联共享。二是大力发展智慧环保,利用智能监测设备和移动互联网,完善污染物排放在线监测系统,增加监测污染物种类,扩大监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知体系;完善环境预警和风险监测信息网络,提升重金属、危险废物、危险化学品等重点风险防范水平和应急处理能力。三是完善废旧资源回收利用体系,支持利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台,创新再生资源回收模式。

2.互联网+益民服务。围绕大扶贫战略行动,发展民生科技,创新社会治理,营造和谐稳定的社会生态。一是创新政府网络化管理和服务。积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式,充分利用互联网、移动互联网应用平台等,加快推进政务新媒体发展建设,加强政府与公众的沟通交流,提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提升政府科学决策能力和社会治理水平。二是发展便民服务新业态。积极推广基于移动互联网入口的城市服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用,让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。三是推广在线医疗卫生新模式。发展基于互联网的医疗卫生服务,支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台,逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。四是依托现有互联网资源和社会力量,以社区为基础,搭建养老信息服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。

3.公共安全。围绕生产安全、食品安全、自然灾害(包括气象灾害和地质灾害),加强公共安全预测、预报、预警、预防和应急处理技术推广应用。推广应用安全生产先进技术及产品,鼓励企业建立安全生产监测、监控体系。支持新型农业生产经营主体利用互联网技术,对食品生产经营过程进行精细化信息化管理,加快推动移动互联网、物联网、大数据、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用。应用气象及地震等自然灾害监测预警技术、救灾技术,做好地震监测预报、地震灾害预防、地震应急等工作。

4.防震减灾。围绕平安铜仁建设目标,重点加强地质灾害和地震灾害防控,提高防震减灾基础能力建设,减少山体崩塌、滑坡、泥石流地面塌陷、地裂缝、地面沉降等次生灾害的发生,提升地震监测预报、地震预警、地震灾害防御及应急救援能力。全面落实《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)确定的抗震设防要求。加强一般建设工程的抗震设防监督管理,做好铜仁市新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求的在线审批。开展防震减灾示范创建。加强防震减灾科普宣传,完善部门合作机制,推进防震减灾宣传教育法制化、规范化、常态化建设。以5·12防震减灾宣传周等重要时段为重点,深入开展防震减灾科普宣传与教育工作,不断提高全社会防震减灾意识和避震逃生技能。

5.环境保护。围绕全市饮用水源保护,大气污染治理,土壤污染防治,传统冶金、化工产业节能降耗需要,推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复等适用技术,研发工业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理技术,推进先进适用的节水、治污、修复技术和水处理工艺技术装备产业化发展,积极引进、推广应用大气污染防治、监测技术,烟尘治理技术,高效除尘技术,加强新能源汽车、智能电网等方面的技术研发,推进土壤污染诊断、治理与修复等技术研究,引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验,引进工业、生活废弃物处理技术,生活垃圾资源化及生物工程综合处理技术,工业矿碴处理、再利用技术,加强矿山环境治理,支持传统资源型企业开展节能新技术研发,工艺改造及资源高效综合利用;加强大数据技术在环境保护与环境监测预测中的应用,支撑生态文明建设可持续发展。

6.地下水+地热资源开发利用与研究。围绕资源节约型和环境友好型社会建设,加强地热资源勘查、开发和保护中的关键技术研究。加强地热尾水回灌技术和地热尾水处理研究;强化热能利用效率和传热管道保温措施,降低地热消耗和尾水温度;改进地热钻井、综合开发利用和地热防腐等方面的技术,提高地热资源的综合利用效率和经济、环境效益。

专栏:民生技术

食品安全:支持新型农业生产经营主体利用互联网技术,对生产经营过程进行精细化信息化管理,加快推动移动互联网、物联网、大数据、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用,推进数据实现自动化采集、网络化传输、标准化处理和可视化运用,实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯,保障“舌尖上的安全”。

生产安全:在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、职业病危害防治等安全生产重点行业领域,大力实施“机械化换人、自动化减人”工作,研发安全生产监测监控、安全避险、个体防护、特种安全设施、应急救援、安全生产管理等安全生产专用设备、设施、软件的应用提供技术支撑的安全生产先进技术与产品。积极开展尾矿特别是电解锰渣综合利用研究。

社会安全:研究信息化、智能化刑侦技术,火灾、核生化安全、反恐与突发事件预警、控制、处置技术和装备,开展科技强警综合示范。

防灾减灾:加强地震、崩塌、滑坡、泥石流等重大自然灾害立体监测技术、预测预报、群测群防技术与装备研发;开发灾害应急救助技术装备;开展防灾减灾科学技术普及,提高公民防灾减灾意识和技能;组织实施防灾减灾科技示范工程。

信息惠民工程:加快实施“信息惠民”工程,提升公共服务均等普惠水平。推进优质医疗资源共享,完善医疗管理和服务信息系统,普及应用居民健康卡、电子健康档案和电子病历,推广远程医疗和健康管理、医疗咨询、预约诊疗服务。推进健康服务信息化。以面向基层、偏远和欠发达地区的远程影像诊断、远程会诊、远程监护指导、远程手术指导、远程教育等为主要内容,发展远程医疗,逐步扩大数字化医疗设备配备,探索发展便携式健康数据采集设备,与物联网、移动互联网融合,不断提升自动化、智能化健康信息服务水平。

科普教育基地:建设完成铜仁市科学技术馆,努力创建为省级科普教育示范基地。


(七)大力建设协同创新体系,提高区域协同创新能力。以区域创新创业平台建设为抓手,以武陵山区扶贫攻坚为契机,加快推进大数据、大扶贫两大战略行动,加快推动跨领域跨行业协同创新,组建产业技术创新联盟,促进科技创新资源共享,加强跨区域科技交流合作,协同解决产业关键共性技术难题,建设协同创新体系,促进科技与经济深度融合。

1.发展产业技术创新联盟以锰、石材等战略性新兴产业为重点,鼓励以企业为主体,联合高等院校、科研机构和社会组织组建产业技术创新联盟,支持辖区内国家生态文明示范县、国家农业科技园区、省级可持续发展实验区等区域创新创业平台协同解决制约产业发展的关键共性技术难题,推进铜仁市大扶贫战略行动,促进铜仁市扶贫攻坚,实现武陵山区协同扶贫。鼓励联盟积极开展重大创新项目研究、重点实验室建设、技术标准制定、产业技术路线图绘制、专利共享和成果转化推广。支持区内产业技术创新联盟升级为省部级和全国性联盟,促进联盟与海外专业科技服务机构交流合作常态化。

2.促进科技创新资源共享以铜仁高新区、大龙经开区、高新技术产业化基地等区域创新创业平台为载体,促进区域科技创新资源共享,充分运用企业所建重点实验室、工程实验室、工程中心、技术中心的功能,充分利用铜仁科学院、贵州省锰产品质量监督检验中心、贵州省石材产品质量监督检验中心等重大科技基础设施及检验检测服务机构的优势资源,构建包括大型仪器共享平台、科技文献服务平台、技术转移服务平台、知识产权服务平台等在内的创新资源共享服务平台,对服务提供机构给予资助。

3.加强跨区域科技交流合作充分发挥铜仁市的自然资源优势和区位优势,加强跨区域科技交流合作。一是加强省市科技合作,争取设立省市联合发展战略性新兴产业专项(基金),重点发展高端电池材料产业和LED光电产业;二是加强国内科技合作,重点加强与中国科学院等国内重点创新机构合作,围绕钾、锰等矿产资源以及生物资源的开发加强合作;三是加强国际合作,引进国外先进技术和装备在工业企业三废治理净化上应用,逐步形成新型环保产业,重点加强与以色列合作,引进现代农业的先进设施、技术,在辖区内开展示范推广。

(八)加快培养和引进创新型科技人才,为创新提供智力支持。围绕建设创新型社会的需要,突出高精尖缺导向,推动人才结构战略性调整,引进和培养造就一批创新型科技人才,推进科技创新人才引进计划,加快实施科技人才培养工程,完善科技人才激励机制,激发科技人才的创新内生动力。

1.加快发展壮大科技人才队伍。实施高层次创新型人才遴选培养、优秀青年科技人才培养、科技创新人才团队建设等计划,加快培养一批能够掌握核心技术、关键技术、带动新兴学科和高新技术产业发展的高层次科技领军人才、青年科技专家。引进高层次科技创新人才,围绕全市重大需求,面向市外引进高层次科技创新人才,建立访问学者制度,广泛吸引海内外高层次人才来铜从事创新创业。以院士工作站、博士后工作站、人才基地等创新创业人才平台为支撑,打造铜仁市创业孵化导师团队,开展技术创新与创业指导,提高创新创业孵化能力,壮大科技人才队伍。

2.加快实施科技人才培养工程。创新铜仁英才工程、专业技术人员知识更新工程、高技能人才培育工程、新农村建设人才培训工程、铜仁市智慧城市建设人才培育工程等人才培养工程为抓手,按照产业发展规划,重点围绕大数据、电子信息、健康医药、节能环保、新材料、装备制造等五大战略性新兴产业培养创新型科技人才。围绕三农工作及农业现代化建设需要,整合培训资源,加大农民及农技人员培训力度,提高农村科技实用人才素质。建立健全信息化人才培养体系,培养壮大一批掌握先进智慧技术的专业人才队伍,为智慧城市建设发展提供强大的智力支持。

3.加快完善科技人才激励机制。实施人才强市战略,努力营造平等竞争、人尽其才、才尽其用的宽松环境,加强科技人员继续教育,系统选派优秀人才赴省内外学习、深造,在全市人才工作经费中,划出一定经费专门用于科研人才培养。建立科学的人才考核评价体系,完善对科技人员的股权激励、岗位聘用、成果奖励、知识产权保护等政策,加强人才引进、人才培养、人才评价、人才选拔、人才流动和人才激励等制度建设,不断创新人才发展机制,激发全民创新创业热情。

四、十三五科技创新发展保障措施

(一)加强组织领导,落实规划任务。加强市委市政府对科技创新工作的领导,整合市内外资源建立创新驱动发展专家咨询委员会(学部委员会),各区(县)党委政府成立相应领导机构,明确专人负责,在全市形成完善的科技创新创业工作体系。全面贯彻落实国家、省的科技方针、政策、法律、法规,统筹协调各级各部门的科技创新创业工作和相关配套措施的制定与落实,在全市营造浓郁的大众创业、万众创新氛围,构筑科技支撑可持续发展的社会环境,为科技创新创业提供组织保障。做好创新驱动发展战略推进工作计划,落实科技发展规划各项任务。一是研究制定全市创新驱动发展政策,统筹规划高新技术开发区、可持续发展实验区、经济技术开发区、农业科技园区、高新技术产业化基地等区域创新平台的建设和协同创新;二是科技服务体系作为基础设施来规划和建设,围绕产业发展、园区建设需要,搭建创新创业公共服务平台、技术服务平台、科技人才支撑平台等,完善创新创业服务功能;三是围绕全市产业、经济社会发展的重大科技需求,规划实施一批重大科技项目,加快科技成果转化、产业化,继续加强科技奖励各项政策的落实。四是建立创新驱动发展的协调机制,加强规划及年度计划的衔接及实施情况评估,加强部门间协调与公众沟通,根据技术的新进展和需求的新变化,对规划、政策作出必要的调整。

(二)加大科技投入,完善投入体系。切实落实《国家科技进步法》及《贵州省科技进步条例》关于增加财政科技投入的各项规定,建立财政科技投入稳定增长机制,充分发挥财政资金的引导和辐射带动作用。建立多渠道多途径的科技投融资体系,大力引进发展天使投资、风险投资等创业投资基金,利用贴息、担保等方式,引导金融机构支持企业自主创新与科技成果产业化,积极给予信贷支持。引导和鼓励民间资本以众创、众包、众筹、众扶等形式,参与科技创新活动,形成政府引导、企业为主、社会参与的多元化、多渠道的科技投入格局。鼓励社会资本参与大仪共享、创客空间等科技服务业;社会资本参与科技创新领域与国有、集体投资项目享有同等政策待遇。

(三)落实税收政策,支持科技创新。落实好高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除、技术合同认定登记增值税减免等国家支持企业创新发展的税收优惠政策。提高企业研发经费投入占企业销售收入的比例,高新技术企业、创新型企业的研发经费占销售收入比例要达到3%以上,科技型初创企业研发经费占销售收入比例要达到2%以上。落实国家和省关于高新技术产品、企业技改、国产设备投资等方面的税收优惠政策。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用,依据国家规定享受税前抵扣等相关优惠政策;允许企业按规定加快研究开发仪器设备的折旧。

(四)加强企业培育,提高创新能力。加快科技型企业成长梯队培育建设,充分发挥企业技术创新主体作用,持续推动科技型企业技术创新,培育一批创新型领军企业、创新型企业、高新技术企业、科技型小巨人企业、科技型小巨人成长企业、科技型种子企业,形成铺天盖地的科技型企业发展格局,打造我市科技型企业成长梯队。通过科技型成长企业梯队培育计划,鼓励扶持一批大学生创办企业,将创意、构想或成果转化落地,实现从01的转变;培育一批科技型种子企业,通过财政资金引导其快速成长壮大,实现从1100的跃升。鼓励和支持企业充分利用省内外高校、科研院所的技术、成果与人才资源,积极开展产学研合作。以企业为主导发展产业技术创新战略联盟,重点支持我市在主导产业、特色优势产业和五大新兴产业等领域组建产业技术创新战略联盟,支持联盟创办研发机构和重点实验室。

(五)加强科技管理,提高管理效能。优化整合科技计划。按照国家、省的科技计划布局,建立基础研究、科技支撑、科技成果应用及产业化、科技平台建设及科技奖励等五类科技计划(专项、基金等)管理和资金管理制度,实行分类管理、分类支持。制定和修订相关计划管理办法和经费管理办法,改进和规范项目管理流程,提高资金使用效率。市级应用技术研究和开发经费以财政后补助、间接投入方式支持科技成果转化。发挥科技服务支撑机构和社会组织在计划项目管理中的作用。切实落实向社会组织购买服务的相关规定,推进政府科技管理事务工作向具有资质条件的社会组织转移。加快制定专业机构管理制度和标准,加强对专业机构的监督、评价和动态调整。建立统一的评估监督与动态调整机制。制定监督评估通则和标准规范,强化科技计划实施和经费监督检查,开展第三方评估,对科技计划执行情况和资金管理使用进行审计监督。实行科技报告制度,建立科技报告共享服务机制,将科技报告呈交和共享情况作为对项目承担单位后续支持的依据。

(六)保护知识产权,提升战略水平。大力实施知识产权战略,加强知识产权创造、管理和运用。围绕重点发展的产业和技术领域,实施高价值专利培育计划、高知名度商标培育计划、核心版权培育计划,探索高价值知识产权培育的有效模式,打造和转化一批引领发展的高价值知识产权。完善知识产权创造和运用激励机制,促进专利、商标、版权、植物新品种、集成电路布图设计、地理标志等知识产权的产出和运用。鼓励和引导企业、高校、科研机构等创新主体建立健全职务发明奖励报酬、转化实施收益分配等知识产权管理制度。加大知识产权保护力度,全面贯彻实施知识产权战略和《贵州省专利条例》,加强知识产权创造、管理和运营。创新知识产权保护模式,加大执法力度,着力打造有效激励创新、保护创新的知识产权法治环境;进一步完善知识产权地方法制体系,健全知识产权行政执法、展会监管、重大项目审议、信用信息利用等制度规范。推进实施知识产权护航工程,坚决打击和遏制知识产权侵权假冒违法行为。强化知识产权维权援助,建立健全多层次知识产权保护体系和多元化纠纷解决机制。

(七)引进培养人才,支撑全面创新。建设创新型人才队伍,实施高层次创新型人才遴选培养、优秀青年科技人才培养、科技创新人才团队建设等计划,加快培养一批能够掌握核心技术、关键技术、带动新兴学科和高新技术产业发展的高层次科技领军人才、青年科技专家。引进高层次科技创新人才,围绕我市重大需求,面向市外引进高层次科技创新人才,建立访问学者制度,广泛吸引海内外高层次人才来铜从事创新创业。建立有利于科技创新和成果转化的人才评价和奖励制度,设立科技人才发展基金及科技特派员专项资金,扩大科技特派员的服务范围,打造创新型科技特派员。完善创新型人才评价、激励和柔性流动机制。建立分类评价体系,继续坚持企业院士专家工作站、博士后工作站、科技特派员等科技人员服务企业的有效方式,不断完善评价制度,构建长效机制,鼓励科技创新人才双向流动和兼职,科技人才在完成本职工作的前提下到企业开展创新活动,不断激发创新型人才的创新内生动力。


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