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碧江合力共建留守儿童温馨家园

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近年来,碧江区以“民心党建”工程为抓手,依托“一室六家”主阵地,充分发挥基层党组织核心作用,创新“1234”工作法,逐步构建“政府为主导、学校为重点、家庭为核心、全社会参与”的农村留守儿童关爱服务体系,合力共建留守儿童温馨家园,取得了良好的社会效应。

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一个基金凝聚关爱合力

按照乡管村用的原则,以村为单位,采取“政府支持、村组自筹、单位赞助、社会捐赠”等方式,设立专门专户,实行专款专用,为各村建立了不少于1万元的留守儿童关爱基金,全区90个村(社区)共计筹集关爱基金150余万元。由各乡(镇、街道)统筹、第一书记和驻村工作组参与,依托城乡支部联建资源,整合教育、残联、团委、民政、工会、妇联等部门资金300余万元,统一纳入关爱基金管理使用,第一书记与驻村干部积极协调帮扶部门划拨36.7万余元充实留守儿童关爱基金。

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两项规范夯实关爱基础

规范台账档案管理,建立留守儿童档案,完善学校、家庭、社会“三位一体”的安全管护网络和突发事件应急机制,重点针对性格孤僻、家庭贫困、有不良倾向的留守儿童,通过困难帮扶、课业辅导、心理疏导、情感陪伴等多种形式开展关爱服务活动,及时化解苗头性问题,有针对性地开展学生心理辅导和行为矫治。建立留守儿童成长记录档案,记载留守儿童成长的过程和特点。

目前,已建立留守儿童成长记录档案3700余个,规范活动阵地建设。对“留守儿童之家”进行规范化建设,要求办公面积不小于50平方米,做到有活动场地、有管理制度、有清晰台账、有特色活动、有专职队伍“五有”目标。

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三大机制确保关爱到位

 建立精准排查机制。按照“定位到村、识别到户、建档到人”的要求,建立区领导联乡、区直部门帮村、党员干部和教师包户的“三级联动”工作机制,把责任明确到人,对农村留守儿童摸底排查,完善农村留守儿童信息数据库。

建立结对帮扶机制。整合组织、宣传、教育、民政等资源优势,依靠和发挥相关部门与机构的职能作用,构建党委牵头抓总、社会各界支持、党员干部参与的结对帮扶体系。

建立督办落实机制。科学设定考核指标,将留守儿童关爱工作纳入基层党建年终绩效考核的重要内容,采取“每周一督查、每月一通报、每季一小结”的方式,及时通报有关单位关爱工作推进情况,关注创新做法和举措,推出先进典型。同时,把留守儿童关爱工作考核结果纳入干部实绩档案,作为干部选拔任用的依据。

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四个保障畅通关爱渠道

基本生活保障。建立健全特困人员供养和城乡居民最低生活保障制度,2018年农村低保由3612元/人/年提高到3936元/人/年,城市低保标准由600元/人月提高至636元/人/月。按照自产粮食的数量,对农村低保家庭实行分等级的救助粮政策。全区现有93名孤儿,对其中65人进行分散供养,月供养标准为800元/人;对28人进行集中供养,月供养标准为13000元/人,并将供养资金纳入财政预算。

及时救助保障。建立爱心超市,援助对象主要以农村留守儿童为主,重点援助农村贫困留守儿童。针对因意外事件造成的家庭贫困,相继建立了自然灾害生活救助、大病医疗救助、临时救助等制度,明确2名具体责任人专门负责城区流浪乞讨人员和儿童的搜救工作,及时进行相关救助。

源头关爱保障。充分利用本地资源优势,建立中小企业创业园、返乡农民工创业园、特色食品产业园和智慧产业园四个“雁归工程”基地,铜仁·苏州共建产业园落户碧江,中小企业创业园、智慧产业园、食品产业园以及好彩头食品、广英石材加快建设,海螺水泥、同德药业建成投产,农夫山泉、百丽鞋业、天翔棉纺厂产能持续扩大,全年可提供就业岗位近4万个,促进2.5万余人就近就地就业,从根本上减少留守儿童的存量。乡(镇、街道)、民政、人社部门协同配合,对留守儿童家庭劳动力在外务工情况造册登记管理。

身心健康保障。依托“干群连心室”,在90个村(社区)建立亲情聊天室、成长活动室、心理疏导室,为留守儿童搭建心连心、面对面活动阵地。以村民组为单位,依托老党员、老干部、热心人士家庭建设“留守儿童志愿服务之家”。采取“村校共建”形式,在乡镇文化站挂牌高校学生实习基地,为留守儿童提供健康成长平台。驻村工作组成员坚持每月开展一次集中家访,每月为留守儿童过一次集体生日,每月组织一次集体活动,帮助留守儿童健康、阳光、快乐成长。

目前,已建成28所山村幼儿园、19所农村寄宿制学校、6所农村学校少年宫。农村中、小学学生寄宿率分别达77.1%、16.2%。在全区90个村(社区)建立“双阳能量工作站”,开展关爱留守儿童示范创建活动,把留守儿童关爱工程引向深入。建立留守儿童在校期间教师联系帮扶和在家期间乡村医生健康随访服务制度,实现心理健康教育常态化、健康档案全覆盖。

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